國(guó)務(wù)院令：9月起嚴(yán)禁強(qiáng)制使用承兌匯票！舉報(bào)電話公布！塑料廠有救了！

第六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。 

第七條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。 

第八條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。 

第十條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。 

第十三條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。 

第十四條　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。 

第十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。 

第十七條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。

3、大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貸款問(wèn)題突出

中小企業(yè)被拖欠款項(xiàng)，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，截至2019年12月底，各級(jí)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)梳理出拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進(jìn)度約完成了75%。 

31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年政府工作報(bào)告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標(biāo)任務(wù)。 

有工程施工單位大吐苦水：隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，工程難度加大，市場(chǎng)物價(jià)上漲，只有工程承包價(jià)格不漲。價(jià)格不漲就算了，3年前就已經(jīng)完成的工程，現(xiàn)在還沒(méi)有回收完款，公司總是說(shuō)工程沒(méi)有驗(yàn)收完，審計(jì)沒(méi)有完成各等接口拖欠工程款。就在幾個(gè)月前，還有一位民企老板在網(wǎng)上吶喊：中小企業(yè)的危機(jī)不是疫情，而是被大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貨款。  

深圳市某新材料科技有限公司老板透露，無(wú)論是國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)的四萬(wàn)億計(jì)劃，還是SAR、還有這次的新冠疫情中國(guó)人民銀行開(kāi)展的1.2萬(wàn)億(高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審協(xié)助一次通過(guò)13711174084加微信備注高會(huì))公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金，或低息貸款，其實(shí)，獲益的絕大部分是央企、國(guó)企、大型民企，IPO上市公司等大中型企業(yè)，真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益，貸款只有固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等抵押下才能實(shí)現(xiàn)。該民營(yíng)老板強(qiáng)烈向政府、向社會(huì)呼吁：徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí)，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場(chǎng)一個(gè)正常公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)氛圍。

4、取消承兌匯票是對(duì)小微企業(yè)最大的扶持

有老板曾算過(guò)一筆賬：去年企業(yè)的銷售額3000萬(wàn)，其中承兌匯票占了60%，平時(shí)要用現(xiàn)金，于是有60%的匯票都是提前貼現(xiàn)的，全年共貼息了40多萬(wàn)，而去年一年的凈利潤(rùn)才100萬(wàn)左右。利息就占了利潤(rùn)的一半，這還不算另外40%匯票的成本！ 

很多中小企業(yè)的老板應(yīng)該也對(duì)此深有感觸，承兌匯票雖然也是錢，曾經(jīng)也起到了十分積極的作用。但是現(xiàn)在，它的弊端太多了！

①承兌匯票奪走企業(yè)利潤(rùn)金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，企業(yè)利潤(rùn)率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤(rùn)僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來(lái)的微薄利潤(rùn)，加劇了企業(yè)的困境！ 

②承兌匯票不能解決急需的現(xiàn)金需求企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險(xiǎn)一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，只能用現(xiàn)金！而辦理匯票貼現(xiàn)，還需提供相關(guān)手續(xù)，加上個(gè)別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款！ 

③承兌匯票導(dǎo)致企業(yè)資金周期加長(zhǎng)如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)，占用增加。如果收到承兌匯票后提前貼現(xiàn)，還要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息。有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現(xiàn)時(shí)還需要擔(dān)保公司擔(dān)保，支付擔(dān)保費(fèi)！ 

④承兌匯票現(xiàn)象亂有的匯票到期了也不能立即兌付，時(shí)間無(wú)法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協(xié)調(diào)。很多企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險(xiǎn)去“黑市”上出賣，沒(méi)有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序！而且，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者！雖然國(guó)家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票！

 ⑤“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)在實(shí)際使用中，承兌匯票還會(huì)產(chǎn)生“驅(qū)逐”現(xiàn)金的現(xiàn)象。 

下游企業(yè)在進(jìn)貨時(shí)或甲方向乙方購(gòu)買產(chǎn)品服務(wù)時(shí)，如果手里同時(shí)有現(xiàn)金和匯票的話，他們肯定會(huì)選擇用匯票給你付款。 

也許你會(huì)說(shuō)，銀行承兌匯票你要少收，商業(yè)承兌匯票你壓根就別收??！ 

但是，正如某小企業(yè)老板所說(shuō)：如果有家下游企業(yè)跟你進(jìn)貨，但他沒(méi)有現(xiàn)金，只有承兌匯票，難道這生意你就不做了？再說(shuō)了，還有好多是回頭生意呢，雙方在生意場(chǎng)都是有交情的，要是這單不做或許以后這條線就斷了。建議全面取消承兌匯票，是說(shuō)出了很多企業(yè)的心聲！取消承兌匯票是對(duì)小微企業(yè)最大的扶持！

5、為什么承兌匯票一直沒(méi)能取消？ 

其實(shí)取消承兌匯票之聲由來(lái)已久，本來(lái)應(yīng)該真金白銀的到帳，結(jié)果只給了一張紙或一張電票，放誰(shuí)心里都會(huì)有想法的。

 ①為什么一直沒(méi)有取消呢？ 

這里就要說(shuō)到承兌匯票誕生的原由了，采購(gòu)有采購(gòu)需求，與供貨方簽訂合同，采購(gòu)方因資金有限，于是找承兌方開(kāi)出承兌匯票給供貨方，承諾票據(jù)到期會(huì)付款。 

如果沒(méi)有承兌匯票，采購(gòu)方?jīng)]錢，供貨方也不會(huì)供貨，這筆交易可能就達(dá)成不了。 

但是這樣一來(lái)，好像承兌匯票就是為開(kāi)票人所準(zhǔn)備的，收票人就該背鍋么？其實(shí)不然。銀行承兌匯票相對(duì)于應(yīng)收帳款，信譽(yù)度要高很多，如果急用資金也可以提前去貼現(xiàn)或再付給下一方，而不是苦摧對(duì)方付款。

 ②具體看下銀行承兌匯票優(yōu)勢(shì)：

⑴門檻低、效率高、手續(xù)簡(jiǎn)便 

企業(yè)在銀行信貸審批中，往往具有審批周期長(zhǎng)、資質(zhì)要求多的特點(diǎn)，使很多中小企業(yè)對(duì)銀行信貸望而卻步。而采用銀行承兌匯票貼現(xiàn)融資則基本不受企業(yè)規(guī)模的限制。企業(yè)開(kāi)立銀行承兌匯票，只要有真實(shí)貿(mào)易背景和保證金做基礎(chǔ)，銀行資金回籠風(fēng)險(xiǎn)最大程度降低，因此門檻較低，審批高效簡(jiǎn)便。 

⑵融資成本低、利率市場(chǎng)化 

銀行承兌匯票貼現(xiàn)利率高度市場(chǎng)化，在銀行間資金充裕的時(shí)候，遠(yuǎn)低于同期貸款利率。而開(kāi)立銀行承兌匯票貼現(xiàn)融資一般不需抵押，簽發(fā)銀行只萬(wàn)分之五的手續(xù)費(fèi)?？傮w來(lái)說(shuō)，通過(guò)銀行承兌匯票貼現(xiàn)獲得的資金與取得等額貸款相比，可減少利息支出30％以上。 

⑶促進(jìn)銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏 

采用銀行承兌匯票融資，企業(yè)可以獲得高效、低成本的融資渠道。同時(shí)，銀行也可以實(shí)現(xiàn)收益的提升：對(duì)于開(kāi)票行而言，辦理票據(jù)業(yè)務(wù)收取手續(xù)費(fèi)，增加保證金存款；對(duì)于貼現(xiàn)行而言，可增加貼現(xiàn)利息收入。 

⑷降低應(yīng)收風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約管理費(fèi)用 

對(duì)于收票企業(yè)，遠(yuǎn)期賬款變成了“即期”票據(jù)，避免了賬款不能收回的風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了壞賬損失。企業(yè)因此不再承擔(dān)資產(chǎn)管理和帳款回收的工作及費(fèi)用，從而大大降低管理費(fèi)用。 

⑸提前扣稅、增加現(xiàn)金流 

稅法規(guī)定，商業(yè)企業(yè)所購(gòu)貨物的貨款支付完畢后才能夠抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。如果商業(yè)企業(yè)開(kāi)具的是銀行承兌匯票的話，在開(kāi)出之后就可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，這樣可以為企業(yè)帶來(lái)了一定的流動(dòng)資金。

6、讓中小企業(yè)討要賬款不再犯難 

其實(shí)2017年修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法已有相關(guān)規(guī)定，其中第五十三條明確寫著：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。 

然而一直以來(lái)，一些地方政府和大型企業(yè)憑借其“市場(chǎng)地位”優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以理由拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)既希望能接到政府、大企業(yè)的訂單，卻又因?yàn)闆](méi)有話語(yǔ)權(quán)而無(wú)法及時(shí)收到賬款。而一旦拖欠款項(xiàng)，輕則令企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重者甚至?xí)＜爸行∑髽I(yè)生存。而作為吸納社會(huì)就業(yè)非常廣泛的市場(chǎng)主體，一旦中小企業(yè)生存困難，也就意味著無(wú)數(shù)普通打工者可能陷入生存困境。 

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中可以看到，簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，確實(shí)欠缺可操作性。本次條例在罰則上進(jìn)一步明確，可見(jiàn)國(guó)務(wù)院這次對(duì)欠款問(wèn)題是“動(dòng)真格”了。 

此外，《支付條例》還規(guī)定了法律責(zé)任的條款，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法給予處理。